近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公务用车管理办法》和《党政机关办公用房管理办法》。其中,公务用车管理办法规定,党政机关应以不配有越野车。确因工作必须,按照程序审批后,可以必要配有国产越野车。越野车不得作为领导干部相同用车。
办公用房管理办法规定,领导干部在有所不同单位同时供职的,可以由全职单位再行决定一处大于标准面积的办公用房。两个“动态调整”的标准《党政机关办公用房管理办法》(以下全称《办法》)昨日发布。在这之前,2014年11月,国家发展改革委、住房和城乡建设部公布《党政机关办公用房建设标准》,替代了原国家计委1999年施行的《党政机关办公用房建设标准》。
从文件的标题中就可以显现出,这次新的发布的《办法》与之前有所不同,之前轻在“建设标准”,这次的重点是“管理办法”。在新的发布的《办法》中,也提到了《党政机关办公用房建设标准》。
《办法》第十条规定,党政机关办公用房配备应该严格执行涉及标准,依法核定面积。具体来说,拒绝国家发展改为革委会同住房和城乡建设部、财政部,制订和完备党政机关办公用房建设标准,并实施标准动态调整。也就是说,党政机关办公用房配备的标准是党政机关办公用房建设标准,而后者不是一成不变的,是大大“制订和完备”的,正处于“动态调整”中。说道到党政机关办公用房配备,《办法》中具体说道,配备方式还包括调剂、移位、租给和建设。
我们偷重点说道,在移位方面,移位扣除收益按照非税收益有关规定管理,同时,不得以移位名义量身打造出办公用房,不得以未用于政府支出建设资金、资产统合等名义回避审核。此外,无法调剂或者移位解决问题办公用房的,可以面向市场租给,但任何单位不得以变相补偿方式租给由企业等单位获取的办公用房。
这里还有一个“动态调整”,就是各级财政部门会同机关事务管理部门,制订本级党政机关办公用房租金标准,并实施标准动态调整。还有一种配备方式是“建设”,无法调剂、移位、租给办公用房,或者牵涉到国家秘密、国家安全性等类似情况的,可以采行建设方式解决问题。《办法》具体,配备所必须的资金应该通过政府支出决定,不得拒绝接受任何形式赞助商或者捐助,不得做任何形式集资或者摊派,不得向其他任何单位借款,不得让施工单位垫资,不准侵吞各类专项资金。
同时,土地收益和资产出让收益按照非税收益有关规定管理。值得注意的是,《办法》中拒绝,新的配备办公用房的党政机关,应该在搬进新的办公用房后一个月内,将远超过核定面积的原先办公用房拆迁接管同级机关事务管理部门统一调剂用于,不得之后闲置或者自行处理,不得自行安排其他单位用于。
领导全职单位可决定一处办公用房那么,怎么管理办公用房呢?《办法》中有十分明确的拒绝,很多拒绝都是必要通过数字来严苛容许。首先,有一些基础的规定,例如,用于单位应该严苛按照有关规定在核定面积内合理安排用于办公用房,不得擅自改变办公用房用于功能,不得调整给其他单位用于。同时,办公用房决定用于情况应该按年度通过政务内网、公示栏等平台展开内部审批。
领导干部在有所不同单位同时供职怎么决定办公用房?《办法》规定,领导干部在有所不同单位同时供职的,应该在主要供职单位决定一处办公用房;主要供职单位与全职单位距离很远且常常到全职单位工作的,经严苛审核后,可以由全职单位再行决定一处大于标准面积的办公用房,并在免职担任职务后两个月内拆迁全职单位决定的办公用房。值得注意的是,工作人员调离或者卸任的,用于单位应该在办理调离或者卸任申请后一个月内交还其办公用房。
在办公室的设计方面,《办法》还明确提出一些建议,例如,党政机关工作人员办公室具备条件的,应该使用大开间等形式,提升办公用房利用率。会议室、接待室等服务用房,可以采行消声器式阻隔设计,提升空间用于的灵活性。除了“怎么用”,还有“无法闲置办公用房”和“拆迁”的情况。首先是无法闲置的。
《办法》中提及,生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织,应以不得闲置党政机关办公用房。然后说道拆迁的,党政机关办公用房用于单位机构、编成调整的,机关事务管理部门应该新的核定其办公用房面积。远超过面积标准的,用于单位应该在6个月内将远超过部分的办公用房拆迁接管机关事务管理部门。党政机关改以企业的,应该在办理企业工商登记后6个月内将原先办公用房拆迁接管机关事务管理部门。
党政机关撤消的,应该在6个月内将原先办公用房拆迁接管机关事务管理部门。今后将和干部甄选举荐有关系那么,如何监督办公用房用于情况呢?《办法》规定,党政机关办公用房用于单位应该创建本单位内部用于管理制度,加强监督检查和责任追究责任,及时发现和缺失违规问题。其中, 纪检监察机关应该及时法院群众检举和有关部门收押的办公用房管理案件线索,严肃查处违规违纪问题。这里拒绝要建立健全几项监督制度,首先是建立健全党政机关办公用房通判考核制度,县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门,定期对本级党政机关(不含所属横向管理机构、派出机构)办公用房用于情况以及下级党政机关办公用房管理情况展开专项牵头通判。
同时,办公用房专项通判应该与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核结合,通判考核结果作为干部管理监督、甄选举荐的依据。第二个制度是党政机关办公用房管理信息公开发表制度,拒绝除必须保密的内容和事项外,办公用房建设、用于、修理、处理利用、运营费用开支等情况,应该在政府门户网站等公共平台定期公开发表,主动拒绝接受社会监督。第三个制度是党政机关办公用房管理责任追究责任制度,《办法》一一列举了追究责任管理部门、用于单位涉及人员责任的几种情形。
虽然这是中央、国务院层面首次施行《党政机关办公用房管理办法》,但在这之前,也有一些地方早已施行过地方性的《党政机关办公用房管理办法》,例如重庆市、陕西西安、山东威海等。对于这一点,刚刚施行的《办法》具体说道,其他有关党政机关办公用房管理的规定,凡与本办法不完全一致的,按照本办法继续执行。
同时,各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关各部门,应该根据本办法,结合实际制订明确管理办法。各民主 党派机关办公用房管理限于本办法。
不参考公务员法管理的事业单位办公用房管理办法,自行制订。
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