(04月16日)山东地炼全面陷于存活困境加到时间:2009-04-16原文公开发表:2009-04-16人气:16近日，不受油源政策性缺陷及燃油税改革等影响，山东省21家地方炼化企业原油、重油加工装置全面陷于存活困境。目前，约4500万吨原油加工能力开工率严重不足15%。地方炼厂动工严重不足近乎投产据山东省经贸委讲解，自2000年国家清扫整顿完结后，山东省经清扫整顿保有的地方炼油企业共21家，其中显地方炼厂14家。截至2008年年底，山东地炼原油一次加工能力约4500万吨/年，仅有行业低收入职工3万多人，总资产大约400亿元，山东地精在全国所占到份额约20%。

而中国仅次于的炼油商中石化在山东的3大炼厂，原油一次加工能力尚能严重不足3000万吨/年。然而，山东地精虽坐拥极大生产能力，却无法取得油源，目前开工率已降到严重不足15%。山东晨曦石油化工有限公司享有年350万吨原料预处理、200万吨重油催化剂及50万吨储运罐区等。

目前，这家企业200万吨重油催化剂装置已全部投产。据山东晨曦石油化工有限公司董事长邵仲毅透漏，开工率严重不足导致大量投资几十亿元甚至上百亿元的设备闲置。考虑到国内产业困境，邵仲毅已多次回国越南实地考察，拟向当地移往部分生产能力。油源被擦先前产业无法后半段在我国石油炼化板块，地方炼厂仍然存活在夹缝中。

山东省石化流通协会会长刘爱英说道，2007年全国油荒过程中，山东地炼贡献了1007万吨成品油，沦为中石油、中石化两大集团的有益补足。然而，山东地炼面对原料问题仍然十分引人注目。地方炼油企业没加工进口原油的资格，现行政策不容许地炼企业加工进口原油。而且，国产原油配备计划较少，主要靠进口燃料油保持生产。

由于无法取得充足原油展开加工，山东地炼主要以燃料油为原料。然而燃油税改革的实行，又使山东地方炼化企业税负大幅度减少。2008年费改税前燃料油消费税为101.45元/吨，2009年1月1日费改税后，燃料油列为成品油行列，税率从每升至0.1元大幅提高至每升至0.8元，燃料油消费税提升至811.6元/吨，使得加工综合费用成本每吨减至将近千元。燃料油进口价格每吨3600元至3800元，而原油国内价格每吨2000元左右。

因此，容许民营油企进口原油的政策，必要造成民企无法与两大集团竞争。成品油销售渠道通畅是地方炼油厂又一发展制约。据山东省经贸委讲解，山东省地方炼油企业仍然没成品油市场销售权，只有通过有资质的中间环节层层惠及来销售。再加企业规模小、外用风险能力差，产业链条短，石化产品单一，深加工能力很弱，竞争力显著严重不足。

为防止山东地精被中石油、中石化和中海油蚕食鲸吞的命运，山东省有数加快省内产业牵头的新想。最近，山东省经贸委白鱼实施本省炼化工业调整大力发展指导意见，对省内21家地方炼油企业展开统合，重新组建山东省石油化工集团公司，并建设年运送能力约4500万吨的输油管网。

建议国家限制油源掌控山东地炼企业敦促国家实施涉及政策，在必要免除燃料油消费税同时，充份放松油源控制权，放松对地精加工进口原油的容许，超越由大集团独占的局面，减少地炼原油计划指标，解决问题非公企业进口原油问题。一是充分发挥民企储存能力，防止国家反复投资。

邵仲毅说道，目前，国家面对的仅次于风险不是炼油敢，而是储存能力敢。一方面是地方炼油厂装置在闲置，另一方面中石油、中石化等大集团之后上马完全相同的装置。为什么不想现有的地炼装置及下游装置充分发挥其理应生产能力，以增加国家无谓的反复投资呢二是改动涉及政策，必要放松油源掌控。

国家掌控油源原本是为了掌控柴油、汽油市场，但在行业独占下，油荒仍然不存在。山东省经贸委经济运行局副局长丁志强说道：目前国内85%的成品油市场由两集团掌控，不有可能缺油，我们建议放松原油进口。

而且，生产柴油、汽油只消耗了30%的原油，而大量精细化工的原料来源被同时勒死，使得大量设备闲置，下游无产品生产量。据理解，中国每年丙烯缺口800万吨、聚乙烯1500万吨、乙烯1000万吨、液化气594万吨、甲醇150万吨等。

邵仲毅等人指出，从国家战略看作，石油作为战备物资，构成了在政府管制下不公平竞争的行业。但某种程度作为战略储备物资的粮食，国家曾严格控制，粮食市场放松后，粮食战略储备并没受到影响。2007年1月1日商务部实施了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。

这两个办法的实行，就让超越石油独占格局。但失望的是，山东地炼并没确实享用到平等待遇，民营石油企业的门槛再度提升。两大集团对原油的高度独占，减轻了行业不公平竞争。

从而使国家容许和希望非公资本转入石油等垄断行业和领域的规定已成空文。

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